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国务院办公厅印发《第二次全国污染源普查方案》

国务院办公厅印发《第二次全国污染源普查方案》国务院办公厅印发《第二次全国污染源普查方案》

  新华社北京01月13日电?国务院办公厅日前印发《第二次全国污染源普查方案》(以下简称《方案》),部署开展第二次全国污染源普查工作,为此,中央加大了生态文明体制改革和生态文明建设力度,建立了转型战略和应对举措,《方案》明确,本次普查标准时点为2017年01月13日,时期资料为2017年度资料,首先,拓展环境污染侵权责任的对象范围,范围包括:工业污染源,农业污染源,生活污染源,集中式污染治理设施,移动源及其他产生、排放污染物的设施,但是,雾霾的发生,各行各业都有“贡献”,损害也是区域的,不再是具体的人群,而是区域人群,这说明传统法律规定的点源污染追责模式在新型污染形态下已经相对失效。

  《方案》强调,本次普查遵循“全国统一领导,部门分工协作,地方分级负责,各方共同参与”的基本原则,2017年完成前期准备、启动清查建库和普查试点,2018年完成全面普查,2019年完成成果总结与发布,而一些社会性排放和产业性排放,总量很大,但是依据现有法律却不承担侵权责任,如家庭因为取暖等社会生活会排放大气污染物,个人因为驾驶合格的机动车会排放大气污染物,社区化粪池发酵和农业施肥也会产生大气污染物,各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作,建议修改现行《大气污染防治法》,扩大环境侵权责任适用范围,让雾霾治理变成各方面的法律责任,把环境责任和环境成本以适当的形式内在化于各行各业,《方案》要求,全国污染源普查领导小组办公室统一领导普查质量管理工作,建立覆盖普查全过程、全员质量管理制度并负责监督实施。

  无过错责任原则一般适用于点源污染所造成的侵权现象,对于区域污染物排放总量超过规定指标的省域、市域和县域,无论是否有过错,除了坚持党政同责的原则外,还应当给其他受害区域以环境损害赔偿或者污染损害补偿,同时,要建立健全普查责任体系,明确主体责任、监督责任和相关责任,再次,拓展共同但有区别责任原则的适用范围。

(编辑:七台河在线)
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